2月9日，外交部驻港特派员杨文昌应邀出席香港友好协进会新春团拜会，并发表题为“国际形势风云变幻　中国外交与时俱进”的演讲，全文如下：

国际形势风云变幻 中国外交与时俱进

──在香港友好协进会春节团拜会上的演讲

杨文昌

外交部驻香港特区特派员

（二○○四年二月九日）

　　尊敬的李东海主席，

　　女士们、先生们：

　　首先，我非常感谢李东海先生的邀请，使我能够参加香港友好协进会的春节团拜会。在过去的一年中，香港友好协进会，为增进香港与内地以及世界各国人民的友谊和理解，做了大量卓有成效的工作，对公署和我本人的工作，也给予了很大支持和帮助，我愿借此机会表示最诚挚的谢意! 同时，也给在座的各位嘉宾和朋友拜个晚年，祝愿诸位猴年事业有成，万事如意！

　　下面，我简要地向大家介绍一下去年的国际形势、中国外交和外交部驻港公署的工作。

　　就世界而言，2003年是非常值得人们关注的一年，发生了许多大事。首先，国际社会围绕伊拉克大规模杀伤性武器核查问题产生了严重分歧。伊拉克战争的发动及其后续复杂局面发人深省，教训深刻，国际关系围绕着伊拉克战争和战后重建变幻不定，成为国际形势发生深刻、复杂变化最直接、最主要的动因。

　　其次，国际社会关注的另一个焦点就是朝鲜核问题。朝核问题的不断升级成为威胁本地区安全与稳定的重要因素。中国政府坚持原则，既反对核扩散，又主张通过和平谈判方式解决这一问题。为此，中方做了大量工作，第二轮六方会谈将于本月下旬举行。我们希望这次会谈能取得各方都能满意的结果。

　　第三，国际安全形势更加错综复杂，全球恐怖主义活动仍然猖獗，非传统安全问题日益成为促进国际合作的新内容。2003年，越来越多的国家加大了打击各种形式的恐怖主义的力度，但恐怖活动仍然是许多国家和地区不安宁的重要因素。此外，去年春天发生的“非典”，以及目前的禽流感再次提醒世界，跨境传染性疾病以及气候变化等非传统安全问题对人类的威胁正日益加大。各国需要加强合作，共同对付这些影响人类生存的威胁。

　　第四，区域一体化进程加快，其中欧亚大陆两端尤为突出。欧盟一体化进程继续发展，今年5月1日，欧盟将扩大至25个成员国，总面积达500万平方公里，人口5亿5千万，国民总产值超过10万亿欧元。新欧洲的兴起，将对国际经济和政治格局的演变产生重要影响。同时，东亚乃至亚洲一体化进程也成为国际“亮点”。去年10月，东盟第九届首脑会议在印度尼西亚巴利岛签署和发表《第二协约宣言》，计划到2020年建立由安全、经济、社会文化三个共同体组成的“东盟共同体”。亚洲国家的合作更从金融、贸易等经济领域向包括反恐在内的政治、安全等多领域发展。

　　总的看，当前国际形势的特点，依然是总体缓和，局部动荡，和平与发展仍是时代主题。随着世界多极化和经济全球化趋势的发展，国与国之间的联系日益紧密，主张“合作代替对抗”仍是世界人心所向，维护和平、加强合作、共谋发展已成为国际社会的共识。但另一方面，天下并不太平，影响和平与发展的不稳定和不确定因素依然存在，旧的世界秩序遗留下来的传统安全威胁和新出现的非传统安全威胁相互交织，危害进一步上升，局部冲突接连不断。在世界经济方面，仍然存在着许多影响平稳发展的不确定因素，经济问题政治化的趋势进一步增强，为世界贸易自由化带来了困难。另外，发展中国家的稳定和发展继续面临很大挑战，是世界不稳定的重要因素。

　　女士们，先生们：

　　2003年，面对风云变幻的国际形势，中国政府坚持以维护世界和平，促进共同发展为宗旨，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，审时度势，把握机遇，积极广泛地参与国际事务，发展全方位的对外关系，成功地向世界展示了一个“和平崛起”、负责任大国形象，在国际事务中发挥了建设性作用。从温家宝总理4月出席在泰国曼谷举行的中国－东盟领导人关于非典问题的特别会议，到胡锦涛主席6月赴法国埃维昂，第一次和G8以及其它发展中大国领导人举行对话；从温总理对美国、加拿大的正式访问，到胡主席此次的欧非四国之行;从中印着手改善两国关系，到成功筹组第一次北京朝核会谈，这一切都体现了中国新一代领导人开放、参与和创造性的外交思维，以及新时期中国外交与时俱进，开放、灵活、务实的新特点。

　　关于中美关系，我们积极寻求两国利益的汇合点，扩大积极面，减少消极面，“增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗”。胡锦涛主席与布什总统两次会晤以及温家宝总理对美国的正式访问都取得了重要成果，为中美关系的稳定发展奠定了重要基础。双方在反恐、经贸、防扩散等问题上的共同利益在增多，在经济上的相互依存关系也在加深。在中美关系中最重要、最敏感的台湾问题上，两国领导人通过认真、坦诚的对话，就岛内分裂势力活动的不断升级已构成对台海地区乃至亚太地区和平稳定最大威胁这一点，达成了重要共识。今年是中美建交25周年，历史证明，中美关系的健康稳定符合双方利益，也有利于地区和世界的和平与发展。

　　中欧目前正积极建立全面战略伙伴关系，双方战略合作继续向各个领域深入发展。去年，在中欧领导人第六次会晤期间，双方签署了《伽利略卫星导航合作协议》； 9月，欧盟委员会发表了《走向成熟的伙伴关系》的对华关系新文件，表明欧盟国家正以新的、更广阔的视野看待中欧关系； 10月，中国也公布了《中国对欧盟政策文件》，系统阐明了中国在中欧关系中的利益与目标，体现了中欧关系的合作性和务实性。

　　在周边外交方面，中国政府继续落实前年提出的“与邻为善、以邻为伴”的新方针，积极推动睦邻友好和区域合作。“与邻为善、以邻为伴、与邻共富”，既是中国周边外交新的指导方针，也是对中国周边外交政策和目标的新概括。中国新一届领导人在就任的第一年内，已多次出访周边国家，充分表明对发展与周边国家的关系的高度重视。

　　关于加强与发展中国家关系方面，中国政府积极探索新途径，通过双边、多边形式和丰富内容等措施，加强了与发展中国家区域和次区域组织的合作。去年底，温家宝总理出席了在埃塞俄比亚举行的中非合作论坛第二届部长级会议，宣布了同非洲国家加强在农业、投资、基础设施建设领域合作的一系列新举措，使中非合作又上一个新台阶。中国还与拉美地区的里约集团、南共市等组织建立了相应对话机制。在谋求发展的征途上，中国始终是其它发展中国家最真诚的伙伴。

　　此外，我们还积极参与多边外交，努力发挥联合国及安理会在国际和平与安全事务上的核心作用，成为维护本地区乃至世界和平的重要力量。

　　女士们，先生们：

　　涉港外交是中国外交不可忽视的、有机的组成部分，受到了中央政府以及外交部的高度重视。在过去的一年中，外交部驻香港公署严格按照基本法授权处理涉港外交事务，坚决捍卫国家主权，积极协助特区拓展国际合作空间，支持参加、申办和主办各类大型国际会议和活动，同时，与特区政府合作，处理了大量涉港国际条约、公约等方面的事务，另外，我们也通过中国驻外国外交机构，及时向海外香港同胞提供协助和服务，全力保护他们的合法权益。

　　回顾去年，全体香港同胞在以董建华先生为首的特区政府的领导下，抗非典，促发展，求稳定，年底经济实现了3.5％的增长，为今年香港经济发展奠定了良好的基础。这是一个来之不易的成绩，是香港特区政府坚持发展、改革、稳定相平衡的结果，是广大香港同胞共同奋斗的结果，是中央政府和全国人民坚决挺港的结果，是香港同国际社会积极开展合作的结果。

　　外交为经济建设服务，是新世纪外交部工作的重要指导方针之一，外交为香港的繁荣、稳定服务，已成为涉港外交的核心内容和目标。一个稳定、繁荣的香港不仅符合包括香港同胞在内的全中国人民的利益，也符合各国对港投资者的利益。中央政府坚决支持香港发展成为亚洲国际都会的目标，坚定不移地维护香港的社会稳定，积极支持香港与世界各国和地区发展经贸、文化、教育等各方面的交流和合作，并会尽最大努力支持香港的经济发展和转型。同时，我们也热切希望，各国际机构以及各国驻香港的领事官员为促进香港特区与你们所代表的国家与组织的友好合作做出更大的贡献。

　　朋友们，展望新的一年，中国正面临难得的发展机遇，中国外交的空间将更为广阔。我们相信，在中央政府的领导下，在全国各族人民、港澳台同胞及海外侨胞的共同关心和支持下，中国外交工作一定会开辟一个崭新的新天地，更好地为中华民族的根本利益服务，为国内经济和社会发展服务，同时也为维护世界和平、促进新世纪人类文明的繁荣昌盛做出更多的贡献。

　　最后，让我们共同举杯，为香港的繁荣昌盛，为香港友好协进会的发展壮大，为出席今天活动的各位来宾的身体健康，事业顺利，干杯！

　　谢谢大家。