中国决定把工作的重心转移到经济建设上，实行改革开放，迄今已经有25年。这是中国发展最快的25年。国内建设不断取得的显著成就，有力地支持了中国的外交。改革开放以来的25年，也是我国的外交局面全方位大开展的25年。中国致力于同各大国建立新型的合作关系，营造良好的周边环境，加强与发展中国家的团结友好，并且在多边外交领域广泛地参与国际事务。现在，同我国有外交关系的国家有165个，同我们进行着友好交往的国家和地区有200多个，我国参加的政府间国际组织达到130多个。在当今世界一切重大国际问题的解决中，中国都以其独立自主的和平外交政策发挥着建设性的作用。

　　“独立自主的和平外交政策”，这是对我国外交政策实质的最简明扼要的表述。1949年建国时制定的、起临时宪法作用的《共同纲领》，就把坚持独立自主、维护世界和平确定为新中国外交政策的基本原则。半个多世纪以来，特别是改革开放以来，随着客观形势和主观认识的发展变化，我国外交政策的具体内容也相应地做了调整，不断地得到充实和发展，但它的基本原则是始终一贯的。

　　改革开放以来，中国一直以经济建设为一切工作的中心。中国的外交也是紧紧围绕这个中心，其根本任务就是为经济建设争取一个有利的国际和平环境。而历史的发展决定了，中国的外交必须在国际风云变幻、世界格局转换、局部战争连绵不断的形势下，去履行自己的使命。

　　在国际风浪的考验中，中国表现了异乎寻常的稳固性，证明了它具有足够的应付复杂局面和处置突发危机的政治智慧和能力。在东欧剧变、苏联解体的同时，西方对中国实行制裁。中国冷静观察，沉着应付，不但站稳了脚跟，而且以自己一贯的真诚结交了新朋友。一系列周边的亚洲国家、新独立的国家正是在这个时候同中国建立了外交关系，实现了关系正常化。制裁被打破了，人为扭曲的关系回复到了正常的轨道。事实证明，中国在世界上的重要战略地位是抹煞不了的，重大国际问题的解决离开了中国是不行的。中国以它公正的立场、合情合理的主张和通情达理的态度，赢得了世界的尊重。

　　25年来，尽管天下很不太平，但是中国认为世界总体的和平是可以保持的，争取较长时期的和平是有希望的。中国认为，当代世界真正大的问题、带全球性的战略问题，就是和平与发展这两个问题。威胁和平、阻碍发展的因素存在着，但是，越来越多的事实表明，世界各国人民维护和平、谋求发展的强烈愿望已经汇成强大的历史潮流，和平与发展已经成为时代的主题。而和平与发展也正是中国人民的根本利益所在。中国人民与世界人民根本利益的一致性，为合作提供了坚实的基础。对世界总趋势的这种科学的基本判断，为中国的外交决策提供了可靠的依据。中国在国际事务中，突出地强调合作，主张以合作谋和平，以合作促发展。和平、发展、合作，这是当代中国外交高举的旗帜。

　　世界多极化趋势的发展，是国际形势的一大特点，近两年来又有新的显著表现，国际社会在伊拉克问题上的不同态度就是人所共知的例子。有人说，多极化是“争夺的理论”，这个理解是基于旧的观念。现在的多极化，不同于历史上的那种列强争霸、瓜分世界的局面。中国所说的多极化趋势在兴起，是指现在世界上除了有一个超级大国之外，还有多种其他的力量在兴起，他们都力求在国际事务中发挥自己相应的作用。这种多极化趋势的出现，有其历史的必然性。面对这样的形势，中国主张国际关系民主化，主张世界各种力量在平等互利的基础上加强对话和协调，避免对抗和冲突，共同维护世界的和平、稳定和发展。

　　当今世界还有一个突出的特点，就是经济全球化的迅速发展。这也是一个不以人的意志为转移的客观趋势。这是一把双刃剑，对各国的发展既提供机遇，又提出挑战。在现代条件下，任何国家的发展都离不开世界，关起门来搞建设是不行的。如何应对经济全球化这一股巨大的潮流，是摆在所有国家面前的重大课题。现实情况是，发达国家是经济全球化的主要的受益者，发展中国家总体上处于不利地位。南北差距拉大，不利于世界的稳定，而且归根到底，南方的继续贫困落后，也将是北方的继续发展遇到困难。中国主张国际社会共同努力，引导全球化的趋势朝着有利于世界经济平衡、稳定和可持续发展的方向前进。

　　冷战结束后，如何在新的形势下建立一个更加安全的世界，是关乎各国切身利益的重大问题。中国认为，冷战既然已经结束，冷战思维就应该摒弃；在新的形势下，应该有新的安全观，其核心就是互信、互利、平等、协作。像冷战时期那样互相疑惧、武力威胁、军备竞赛、集团对峙，只能导致紧张、动荡乃至冲突。那样的世界，无论如何不能说是安全的。冷战结束了，世界应该变得好一些。中国倡导新的安全观，在国际上，特别是在一些中小国家方面，已经得到积极的回应。遗憾的是，冷战思维依然存在，通过国际合作、实现共同安全，还需要国际社会继续做出很大的努力。

　　“9•11”事件后，人们看到恐怖主义在蔓延，对各国安全的非传统威胁在增加，这是当前国际形势的一个新特点。中国一贯反对恐怖主义，我们的同情完全在无辜受害的人民一边。中国积极参加国际反恐合作。中国主张反恐要目标明确，证据确凿，标本兼治；同时，中国也指出，反恐不能有双重标准，不能把恐怖主义与特定的民族或宗教挂钩。中国的这种是非分明、考虑周全的立场，受到国际社会的积极评价。近两年来国际反恐形势的发展，证明了中国的主张是正确的、有预见性的。在没有确凿证据的情况下发动反恐战争，在反恐问题上实行双重标准，在反恐中伤及无辜、伤害民族和宗教感情，其后果如何，现在全世界都看得很清楚了。

　　中国特别重视周边外交。对于中国来说，有利的国际和平环境首先就是周边的和平环境。中国奉行与邻为善、以邻为伴的方针和睦邻、安邻、富邻的政策，即加强与邻国的双边关系，也加强与周边的区域合作。这些年来，历史遗留的与邻国的边界问题大部分已经通过谈判妥善解决，其余的也在积极努力解决中。为推动有关各方通过对话维护朝鲜半岛的和平与稳定，中国发挥了公认的建设性作用。现在，从俄罗斯到中亚，从朝鲜半岛到南亚次大陆，从中国与东盟的合作机制到上海合作组织，中国同邻国的友好关系和周边的区域合作都在不断取得进展。地缘政治的纽带作用、优势互补的经济需要和文化交流的悠久传统，使中国缔造睦邻友好的周边环境具有现实的基础和广阔的前景。

　　中国同世界各国建立和发展关系，处理国际事务，判断是非曲直，有自己一贯的基本原则，那就是建国初期提出并与亚洲邻国共同倡导的互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则。这五项原则，与联合国宪章的宗旨和原则是一致的。和平共处五项原则具有无可辩驳的正确性，得到了国际上广泛积极的响应。半个世纪来的国际实践，反复证明了它的强大生命力。改革开放以来，中国倡导以和平共处五项原则为基础建立国际政治经济新秩序。现在，在冷战结束、国际格局转变的时期里，这个主张更加显示出它的及时性、预见性和正确性。中国在一系列国际问题、双边关系、多边合作领域里提出的主张，无不是基于和平共处五项原则，也都可以看作是为推动国际政治经济新秩序的建立而做出的努力。

　　求同存异，这是中国外交的传统作风和一大特色。世界各国的国情千差万别，相互之间存在分歧和矛盾是自然的，只有寻求各方的共同点，才是建立和平友好关系的现实可行的途径。这些，中国根据自身的深切体验和国际实践的经验，进一步鲜明的提出，对世界文明的多样性应该加以维护，对世界各国在自己国情的基础上形成的不同发展模式都应该尊重。强加于人是行不通的，只会导致冲突；寻求共同利益，进行平等互利的交流，才能促进世界的和平与发展。

　　推进祖国的统一大业，这是全体中国人民的一项历史使命，也是中国外交的一项重大任务。“一国两制”的构想，是一个高瞻远瞩、史无前例的伟大创造。香港和澳门在“一国两制”基础上的顺利回归，是我国在过去这段时期里取得的最辉煌的历史性成就之一。我们已经在实现祖国统一大业的道路上成功地迈出了两大步。“和平统一、一国两制”是我国解决台湾问题的基本方针，我们将尽最大的努力去争取实现祖国的和平统一，但是决不容忍“台独”。这是关系到中国的主权和领土完整的问题。我们始终是把维护国家的主权和安全放在第一位的。

　　回顾改革开放以来的中国外交，我们深切怀念改革开放的总设计师邓小平。25年来，中国外交先后在以邓小平、江泽民为核心的两代领导集体的领导下取得了巨大的成就，现在正在以胡锦涛为总书记的党中央领导下继续前进。21世纪的头20年，是我国发展的重要战略机遇期。不久前，胡锦涛主席为今后一个时期的中国外交提出了根本任务和基本目标，那就是：维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，为全面建设小康社会服务。

　　中国需要在和平中谋求发展，并将以自己的发展来加强和平。各国人民已经并将继续看到，中国的发展对别人不是构成威胁，而是提供机遇。

　　中国的外交，以在国际事务中坚持公正、在国际关系中倡导民主、与各国人民一起推动人类进步为其鲜明特征。

　　中国的外交，是体现中国人民与世界人民根本利益一致的外交。它以自己国家和人民的根本利益为出发点和归宿，同时努力寻求同各方利益的汇合点，同所有国家开展平等互利友好合作。

　　改革开放以来的中国外交政策，这是一个很大的题目。我只能就其中的几个方面，谈一些个人的认识。不妥之处，欢迎批评指正。谢谢大家。