我今天讲话的题目就是：中国恢复在联合国的合法席位问题。

　　联合国是当代最具普遍性、权威性的政府间组织。它所肩负的历史使命和在国际事务中的独特作用，是任何其它国际组织或国家集团所无法替代的。联合国也是世界形势发展的一个缩影，国际风云变幻的一面镜子。世界政治格局演变，大国力量消长等在联合国都有集中体现。

　　中国是旧金山制宪会议的发起国之一，也是会议的四主席之一，对联合国的诞生做出过重要贡献。中国的这一历史地位，是中国人民以艰苦卓绝的斗争和巨大的民族牺牲争取来的，是在反法西斯战争中历史地形成的。1949年中华人民共和国成立，按照国际惯例和公认的国际法准则，中国在联合国的合法席位应由新中国取代，本不应该产生任何问题。作为国际法上的主体，中国只有一个。新中国拥有继承解放前中国在联合国的一切权利和全部合法性。但当时的美国政府从其全球战略利益出发，坚持反华立场，以种种借口对联合国施加压力，企图长期把新中国拒之于联合国大门之外。美国反对恢复新中国的合法席位，一方面是出于它敌视人民革命的本性，另一方面则是唯恐新中国恢复在联合国的合法席位会壮大社会主义阵营的力量，进而削弱自己的霸主地位。为此，新中国为争取恢复在联合国的合法席位进行了长达22年的曲折斗争。

　　1949年9月，中国人民政治协商会议通过决议，否认蒋介石集团残余分子继续代表中国人民出席第4届联合国大会的资格。当时，中国政府就曾先后致电联合国秘书长和大会主席，指出：只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府，要求联合国根据其宪章的原则和精神，立即取消“中国国民政府代表团”参加联合国活动的一切权利，并任命了新中国驻联合国及有关机构的代表。

　　为支持新中国所提出的恢复其在联合国合法席位的要求，有些国家曾先后向联合国提出相应的意见和建议，但从1950年第5届联大到1960年的第15届联大，美国凭着自己的霸主地位，打着“暂缓讨论”、“时机不成熟”等招牌，操纵大会通过决议，将中国代表权问题搁置起来。

　　进入60年代，民族解放运动更加风起云涌，联合国增加了四十多个新成员，他们多数都是发展中国家。同时，西欧一些主要国家也与中国谈判建交，中国的国际地位在不断提高。随着第三世界的崛起，随着世界上日益众多的国家对中国和平外交政策的了解不断加深，美国要在联合国内拒绝讨论中国代表权问题已越来越困难。到1960年第15届联大时，美国的“延期讨论”的提案，仅以几票的微弱多数通过，美国保蒋拒我的困难日益增加。

　　1961年第16届联大总务委员会通过了讨论中国在联合国席位问题的议题，这是对美国多年来阻挠联合国讨论中国代表权问题的一大突破。然而，美国却借口改变中国代表权问题是“重要问题”，须有大会三分之二多数方能通过，强行阻挠会议讨论中国代表权问题。对此，中国外交部发表声明严历谴责和强烈抗议美国挟持联合国所采取的这一行动。

　　自1961年第16届联大起，尽管美国操纵大会年复一年地通过所谓“重要问题”的提案，但联大在表决要求恢复中国代表权的提案时，赞成票却不断增加。

　　1964年中法建交，标志着中国同西方大国在实现国家关系正常化方面的一个突破性进展。中法建交打击了美国孤立中国的政策，对联合国中国代表权问题产生明显的影响。1965年第20届联大虽然继续通过了所谓“重要问题”提案，但随后大会就阿尔巴尼亚等国提出的一项要求联大“恢复中华人民共和国的一切合法权利并承认它是中国唯一合法代表”提案进行表决时，赞成票和反对票相等，均为47票。这是恢复中国在联合国代表权问题的又一突破。

　　1970年第25届联大是中国代表权问题起根本性变化的一年。与美国关系密切的加拿大与中国建交。联合国大会在表决要求恢复中国的合法席位并驱逐国民党集团代表的提案时，有51票赞成，反对者仅47票，这是在历次表决这一提案的过程中，第一次赞成票超过反对票。表决结果一公布，掌声即从会场四面八方响起，犹如波涛汹涌，持续很久。这是对美国企图在国际上孤立中国的政策的一次沉重打击，预示着美国阻挠恢复中国合法席位的做法已走到了尽头。

　　美国自己也预感到它在联合国长期推行敌视新中国的政策正在接近终点，因而玩弄起“两个中国”的把戏。1971年第26届联大前，美国常驻联合国代表致函联合国秘书长，声称“美国政府承认中国在联合国拥有代表权”。与此同时，“中华民国”的代表权也不应被剥夺。美国此举的目的就是想通过“双重代表权”达到制造两个中国的目的。针对美国这一企图，中国外交部致函联合国，严正声明，“恢复中华人民共和国在联合国的合法席位和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面。”因此，只要在联合国出现“两个中国”、“一中一台”或“台湾地位未定”或其它类似的情况，中华人民共和国政府就坚决不同联合国发生任何关系。

　　1971年第26届联大，是伸张正义的一届联大。大会辩论中国代表权问题达一周之久，80多个国家代表发言，许多发展中国家代表发言批评美国长期以来的反华政策，反对在联合国制造“两个中国”。提交大会讨论的关于中国代表权的提案有三个：第一个是由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚提出的恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团驱逐出去的提案（人们习惯将其称为两阿议案）；第二个是由美国、日本等22国提出的所谓“重要问题”提案，称：要从联合国中取消“中华民国代表权”是属于重要问题，需大会三分之二多数通过；第三个是由美国、日本等19国提出的所谓“双重代表权案”，即接纳中华人民共和国加入联合国，但“确认中华民国继续拥有代表权”。

　　10月25日，大会先表决美日等国的所谓“重要问题”提案，结果以59票反对，55赞成，15票弃权被否决。表决结果一显示，会议厅里顿时欢呼起来，爆发出经久不息的热烈掌声。不少亚非国家代表高声欢笑、唱歌，有的代表甚至离开座位在走道里跳起舞来，出现了联合国历史上少有的热烈场面。接着表决两阿提案时，结果以76票赞成，35票反对，17票弃权的压倒多数通过了该历史性的提案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去。这就是历史上有名的2758号决议。由于2758号决议的通过，美、日等国的双重代表权提案成为一项废案，被自动否决。2758号决议以明白无误的语言“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”，中华人民共和国“是安理会五个常任理事国之一”。至此，中国在联合国的代表权问题在政治、法理和程序上得到彻底解决。

　　这是一个无比辉煌的时刻，是一个永远值得我们纪念，值得广大发展中国家为之自豪的时刻。当时，全世界都可以从电视里看到发生在联合国总部会议大楼里的场景：气氛热烈沸腾，多数代表兴奋得再也坐不住了，彼此热烈握手拥抱。“我们胜利了”，“中国万岁”的欢呼声久久回荡，联合国自成立以来从未出现过这种激动人心的情景。76票对35票，这一压倒多数的胜利表明，在联合国这个最大的国际组织中，力量对比发生了巨变；它还表明，中国在世界上的地位、影响，是谁也遏制不住的。联合国秘书长吴丹随即致电周恩来总理，欢迎中国正式派遣代表团出席第26届联合国大会。以周书楷为首的国民党代表团在会上处境极端孤立，眼见大势已去，一切幻想皆告破灭，只得宣布退出联合国。数月之内，除个别机构外，台湾当局从联合国的附属机构和专门机构中被一一驱逐出去，20多个国家宣布承认中华人民共和国并与台湾断交。

　　中国在联合国合法席位的恢复是发展中国家的共同胜利，毛泽东主席曾有过一个精辟的概括：“是非洲朋友把我们抬进联合国的。”它充分表明，只要发展中国家联合自强，就可以形成强大的力量，就可以战胜任何邪恶势力。

　　中国恢复了在联合国的合法席位，使联合国有了占世界人口四分之一的中国人民的真正代表，使联合国真正有了普遍性，并成为一个名副其实的世界性组织。无疑，这是一个具有重大历史意义的事件，它书写了联合国历史的新篇章。正如时任联合国秘书长吴丹所说，没有中华人民共和国，联合国绝不会成为真正的联合国。可以说，2758号决议纠正了联合国的一个重大失误，具有里程碑的意义。

　　中国在联合国合法席位的恢复，揭开了新中国多边外交崭新的一页。作为安理会常任理事国和负责任的大国，中国始终严格恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，认真履行自己的国际义务和责任。中国已进入联合国主持下的多边外交几乎所有的重要领域，参加数以百计的政府间国际组织，批准加入了众多的国际公约。中国为维护世界和平、促进共同发展进行着不懈的努力，并为联合国的加强和发展做出了重要贡献。

　　新中国成立55周年了，中国恢复在联合国的合法席位也已30多年了。沧桑巨变，弹指一挥间。人类已经迎来了一个新的世纪，中国以爱和平、负责任的大国形象屹立于世界民族之林，成为加强联合国作用，维护世界和平与促进共同发展的重要力量。

　　未来充满着希望。今天，一个蓬勃发展、充满生机与活力的中国正以崭新的面貌活跃在国际舞台上。中华民族正以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和发展。